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云龙县招商引资项目准入通则(试行)
作者:admin 来源: 日期:2015-06-23 浏览:2110 次 [ ]

第一条  为建立公开透明、规范高效的招商引资项目准入机制,提高招商引资的针对性和实效性,促进县域经济又好又快发展,根据有关法律、法规和政策,结合我县实际,制定本通则。

第二条  凡在云龙县行政区域内采取独资、合资、合作、承包、租赁、融资等方式合法投资并依法在我县设立企业(公司),从事生产经营且具有一定规模的外来投资项目,均作为我县招商引资项目,适用本通则。

第三条    县商务局根据本通则,负责我县招商引资项目准入的组织、协调、管理、督办、指导与服务等工作。

第四条    招商引资项目的准入,应当符合以下条件:

1、符合国家、省、州法律法规和政策;

2、符合国家产业政策、行业准入标准和各级产业发展布局规划;

3、符合环保和生态发展规划,符合我县环境、资源容量的控制性指标要求,符合地方城乡建设规划;

4、符合安全生产评价要求、环境评价要求和节能降耗要求;

5、符合我县县域经济发展要求。

第五条    招商引资项目的准入实行审核制度。根据项目行业属性和前期对接工作介入部门实际情况,由县商务局或行业主管、监管部门牵头,相关部门、机构和涉及乡镇参与,集体研究,按本通则进行审核并提出意见。一般性项目,报县政府分管领导主持召开办公会研究决定;投资二千万元以上项目、利用我县资源的生产性工业项目,由政府常务会议议题研究决定;投资一亿元以上项目、对我县重点和大宗资源集约化利用、联动效应大、涉及面广、产业链长的项目,由县人民政府提交县委研究决定;关系全县经济社会发展大局、预期产生重大影响的项目,实行一企一策、一事一议,根据项目实际另行设立准入条件。

第六条    我县的招商引资重点要突出资源转化、产业链拉动、产业梯度转移,结合环境、资源承载能力,立足可持续发展,招商引资项目准入遵循以下基本原则:

1、对资源开发型和生产性工业项目,原则上不实行县级财政返还扶持政策;

2、对项目建设用地,不实行以“零地价”或低于征地成本价向企业出让的政策;

3、对于生产性工业项目用地,原则上每亩土地固定资产投资强度不得低于100万元,税收贡献不得低于10万元,但可根据产业不同和生产工艺的特殊性适度下浮;

4、所有项目用地坚持占地最小化,并做到符合我县土地利用总体规划。

第七条    政企合作遵循“平等互利”的原则,但为确保项目有效实施,同时实现我县合理利益诉求,项目实施中我县对项目投资方采用以下制约和利益实现措施:

1、对利用我县资源从事矿业、林业开发的项目,具备深加工条件的,应当在我县建厂经营、加工增值,不具备深加工条件的,应当优先供给县内深加工企业原料资源。

2、对占有我县资源不开发或开发不力的项目,根据有关规定或协议约定限期有效开发,否则根据相关规定或协议约定要素收回资源开发权。

3、对利用我县资源从事生产经营活动的项目,自协议签订之日起十日内,向我方项目签订单位交纳招商引资信誉保证金,收取额度为拟投资总额的1%

4、对水电及其他预计建设周期长、用工多、投资大的项目,建设期间,收取劳工工资保证金,收取额度为项目固定资产投资总额中预计支付劳资部分的20%

5、对水电、矿山开采等工业项目,按项目环保设施投资额的10-20%收取“三同时”环保保证金。

6、对水电、采矿、探矿及损坏林草的项目,根据《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》收取水土流失防治费和水土保持设施补偿费。

7、对采矿、探矿、取沙、采石及水电项目需要征占用或临时征占用林地的项目,根据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》,收取森林植被恢复费。对采矿、探矿项目,按照每平方公里5万元,收取地质灾害和森林植被恢复保证金。      

8、对生产经营性项目用地,在上报供地前,收取履约保证金每亩4万元。

9、对从事非煤矿山(含探矿)企业和高危行业,根据《云南省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》和《云龙县人民政府关于缴存企业安全生产风险抵押金的通知》(龙政发〔200812号),收取安全生产风险抵押金。

10、为保障投资方的合法权益,劳工工资保证金、环保保证金、地质灾害和森林植被恢复保证金、土地利用履约保证金及安全生产风险抵押金,由县财政局设立专门帐户,相关部门配合,共同审查缴存,做到及时缴纳、专款专用、严格管理、准确记帐、规范运作。

11、对生产及经营性项目,应当收取水资源费及其他有收费依据的费用,收费标准有浮动幅度的,原则上根据中上限标准收取。

第八条    项目业主有下列行为之一的,各有关行政主管部门按照职责,责令项目业主限期纠正,对造成严重后果的,追究法律责任。

1、未经批准擅自建设的;

2、未经批准擅自提高或降低建设规模,扩大或减少投资规模的;

3、未经批准擅自处理土地的;

4、未经批准擅自调整建设内容的;

5、建设工程依法应实行招投标而未实行的;

6、未经竣工验收或验收不合格即交付使用的;

7、拖欠施工单位工程款和民工工资的;

8、其他违规行为。

第九条  凡协议投资500万元以上的招商引资项目正式协议,应当提交县商务局审核,项目谈判备忘、意向性或正式协议文本应提交县商务局备案。县商务局要建立动态招商引资项目库,完善项目登记、审核及数据统计制度,明确项目产业方向、基本情况、用地规模、选址意向等要求,及时向相关部门提供项目信息。

为保证推介项目的成功率和签定项目的履约率,引进项目单位应当深入调查投资方的实力和资信度,在签订项目投资正式协议中应当明确项目投资建设完成时限和规模要求。

第十条    各级各部门要切实树立“亲商、重商、爱商、护商”的服务意识,贯彻落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制,实行行政问责制,为投资方提供优质服务。

第十一条    相关管理部门工作人员违反本通则,在招商引资项目准入审核工作中,玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的,监察部门按有关规定给予行政处分。

第十二条    附则

本通则自发布之日起施行,由县商务局和县法制局负责解释。本通则中涉及行政许可的内容及各项数据,根据相关政策变更和我县招商引资项目准入审核制度工作的实施推进实际适时进行调整和修订。

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